В СПЗ обратился индивидуальный предприниматель, который просил пояснить, может ли он открыть ветеринарную клинику, не имея ветеринарного образования, но наняв для практической работы ветеринарных врачей.
СПЗ направил запрос в Минсельхоз России с просьбой разъяснить порядок применения ст. 4 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии). Согласно данной статье «право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации».
На практике данную норму трактуют как обязательное требование к индивидуальному предпринимателю (ИП), желающему заниматься ветеринарной деятельностью, иметь ветеринарное образование. Таким образом, лицо не может осуществлять ветеринарную предпринимательскую деятельность в форме ИП и вынуждено регистрировать юр. лицо.
Согласно ст. 18 ГК РФ гражданин имеет право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. При этом ветеринарная деятельность не требует получения специального разрешения, лицензии. Индивидуальный предприниматель по трудовому законодательству вправе нанять сотрудников с ветеринарным образованием, которые непосредственно будут заниматься ветеринарной деятельностью, тем самым нарушение статьи 4 не происходит, ведь ветеринарной деятельностью будут заниматься наемные сотрудники с соответствующим образованием. При этом ИП фактически будет осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере оказания ветеринарных услуг, однако лично услуги не оказывать.
На основании вышеизложенного, просим пояснить порядок применения ст. 4 Закона о ветеринарии. Необходимо ли для осуществления ветеринарной деятельности ИП иметь ветеринарное образование? В случае, если достаточно ветеринарного образования у наемных работников, требуется ли им зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, поскольку ИП без ветеринарного образования сделать этого не может?
В ответе Минсельхоз ссылаясь на статью 4 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», согласно которой специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием, занимающиеся предпринимательской деятельностью, вне зависимости от организационно-правовой формы осуществления такой деятельности, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, делает вывод о том, что индивидуальный предприниматель должен иметь высшее или среднее ветеринарное образование для занятия ветеринарной деятельностью.
Читайте также:
- I. Развитие капиталистических отношений в России на рубеже XIX-XХвв.
- I. Развитие конкуренции, вызванное переходом от рынка продавца к рынку покупателя
- I. Социально-экономическое развитие стран Запада в сер. XVII — сер. XIX вв. Промышленный переворот.
- II. Идейно-политическое развитие стран Запада в сер. XVII — сер. XIX вв.
- II. Мышечная оболочка (миометрий) — очень сильное развитие
- III. Основные факторы и принципы, определяющие развитие психологии. Категориальный строй психологии.
- IV. Вены с сильным развитием мышечных элементов: миоциты — во всех трёх оболочках
- V. Развитие психоанализа в 30-50-е годы.
- А. Пигу: вклад в развитие теории благосостояния
- А. Экономическое развитие
- А.М. Горький и развитие литературы для детей
- Алалия и общее недоразвитие речи.
В соответствии с законом СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» в нашей стране разрешена ИТД ветеринарным врачам с 1987 г.
Было три этапа развития ИТД ветеринарных врачей:
1. Этап (1987 – 1990 гг.) – специально издано положение об индивидуальной трудовой деятельности ветеринарных врачей, в соответствии с которым были следующие требования:
— стаж работы 3 года;
— обслуживание частных животных;
— соблюдение союзного ветеринарного законодательства;
— ведение ветеринарного учёта и отчётности;
— приобретение имущества в «Зооветснабе»;
— запрещение выписывать рецепты на ядовитые, сильнодействующие и наркотические препараты;
— изготовление личной печати;
— представление срочной информации о заразных болезнях животных госветслужбе;
— запрещение проведения противоэпизоотических мер;
— запрещение хирургических операций животным на дому у владельцев;
— оплата труда по договорённости;
— ответственность за незаконное занятие ИТД.
II Этап (1991 – 1995 гг.) – по закону РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
Изменения в правом регулировании ИТД ветврачей:
— разрешение предпринимательской деятельности всем ветеринарным врачам, за исключением руководителей государственных ветеринарных органов управления;
— отмена 3-х летнего стажа;
— расширение прав ветврачей – предпринимателей обслуживать животных кооперативных организаций.
III Этап (1995 г. – по настоящее время) – по ГК РФ!
В положение внесены дополнительные правовые нормы:
— осуществление ИТД на основе частной собственности ветеринарного врача;
— формирование ветеринарного имущества путём приобретения клиник, машин, инструментов, медикаментов за счёт личных доходов и других законных источников;
— образование ветеринарного учреждения с фирменным наименованием или своим именем.
Для организации ИТД необходимо:
— диплом ветеринарного врача;
— свидетельство о государственной регистрации органа власти муниципального образования района или города, для чего предоставляются следующие документы:
1. Заявление на специальном бланке с указанием данных паспорта, места жительства, места работы, место осуществления ИТД, источника приобретения имущества и перечня привлекаемых лиц;
2. Заключение органа Роспотребнадзора;
3. Заключение противоподарной службы;
4. Квитанция об уплате Госпошлины.
Преимущество ИТД ветеринарного врача:
1. Простая, дешёвая форма ВПД.
2. Велик стимул ВПД.
3. Ветеринарный врач – хозяин своей ВПД.
Недостатки ИТД ветврача:
1. Ограниченность финансовых ресурсов;
2. Неограниченная ответственность;
3. Постоянный риск;
4. Недоступность выгоды от специализации ветеринарных функций.
5. Возможность иска кредиторов против личной собственности ветеринарного врача.
2. Права ветеринарного врача – предпринимателя
Ветеринарный врач – предприниматель имеет следующие права:
1. Создавать любые, не противоречащие закону ветеринарные учреждения;
2. Приобретать ветеринарное имущество других организаций и учреждений;
3. Использовать имущество других организаций;
4. Участвовать своим имуществом в деятельности государственных ветеринарных учреждений.
5. Нанимать и увольнять работников;
6. Устанавливать систему и размеры оплаты труда;
7. Планировать свою деятельность;
8. Заключать договора на ветеринарное обслуживание;
9. Устанавливать цены и расценки;
10. Открывать счета в банке;
11. Распоряжаться прибылью;
12. Получать неограниченный по размерам доход;
13. Пользоваться Государтсвенной системой социального страхования, пенсионного обеспечения;
14. Осуществлять валютные операции;
15. Выступать участником внешнеэкономических отношений;
16. Обжаловать действия органов государственной власти, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы ветеринарного врача.
3. Обязанности ветеринарного врача – предпринимателя
В соответствии с федеральным законодательством в области ветеринарии, предпринимательства на ветврача – предпринимателя возложены обязанности:
1. Обеспечивать надлежащее качество ветеринарных работ;
2. Осуществлять деятельность в соответствии с законодательством РФ и её субъектов;
3. Отвечать за свою деятельность своим имуществом;
4. Заключать договора за выполнение ветеринарных работ;
5. Соблюдать права и интересы потребителей;
6. Применять безвредные средства;
7. Осуществлять меры по охране труда;
8. Вносить в фонды пенсионного обеспечения, социального страхования, медицинского страхования соответствующие средства;
9. Заключать трудовые договоры с наёмными работниками;
10. Оплачивать труд наёмных работников на ниже, чем в государственных ветеринарных учреждениях;
11. Обеспечивать хорошие условия труда;
12. Представлять декларацию о доходах;
13. Платить налоги;
14. Выполнять решение органов муниципальной власти о социальной защите инвалидов.
15. Заявлять о банкротстве.
| | | следующая лекция ==> | |
| Индивидуальная трудовая деятельность ветеринарного врача | | | Декларация о совокупном доходе ветеринарного |
Дата добавления: 2014-01-20 ; Просмотров: 477 ; Нарушение авторских прав? ;
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
19 октября 2016 года мне на e-male [Удалено модератором] поступило уведомление из Ал-й межрайонной природоохранной прокуратуры от старшего советника юстиции М.В.А.. В уведомлении было указано, что в период с 21.10.2016 по 31.10.2016 Ал-й межрайонной природоохранной прокуратурой будет проведена проверка ветеринарной клиники Doctor Pets на предмет соблюдения требований правовых актов по размещению ветеринарных клиник в жилых домах и утилизации биологических отходов за 2016 год. Прокурор просил согласовать точное время проверки с помощником природоохранного прокурора Г.А.В. по телефону: [Удалено модератором] .
Я немедленно позвонил по указанному телефону для согласования времени проверки. Г.А.В. взяла трубку и ответила, что ещё не знает когда и с какой клиники начнёт обход. Договорились созвониться в начале следующей недели.
А.В. позвонила 21.11.2016 г. и мы договорились её принять 24.10.2016 с 10:00 до 11:00. Следует уточнить, что наша клиника работает по предварительной записи.
24.10.2016 года в назначенное время представитель прокуратуры не явился.
24.10.2016 года в 11:30 часов мы продолжили приём владельцев с питомцами.
В этот же день ближе к 12 часам дня в зале ожидания я увидел прокурора А.В.Г. с ветеринарным инспектором Управления ветеринарии Госветслужбы Ал-го края З.Д.И. Рабочий процесс пришлось приостановить.
Д.И. воскликнул: «Здравствуйте, Станислав Юрьевич! Ну-у-у, со Станиславом Юрьевичем мы уже давно друг друга знаем.» Мы поздоровались рукопожатием.
Проверяющие предоставили свои удостоверения, не выпуская их из рук. Я их внимательно прочитал. Там было написано, что это точно они и есть, а не кто-нибудь другой…
Г.А.В. объяснила, что не ориентируется в ветеринарных законах и поэтому попросила помощи провести проверку у Д.И.З. Д.И. спросил, где можно присесть. Я их усадил за свой рабочий стол.
Далее действовал Д.И.. Он задавал вопросы, я отвечал и предоставлял необходимые документы и материалы. В это время А.В. внимательно изучала сроки годности на ампулах и флаконах препаратов в холодильнике и на полках в соседнем помещении в моё отсутствие.
Д.И. я предоставил: 1) Копии и оригиналы паспорта, ОГРНИП, Ветеринарного свидетельства, договора на утилизацию биологических отходов с предприятием "Э.", квитанций оплаты утилизации биологических отходов предприятием "Э.", договора аренды нежилого помещения на 2016 год, свидетель ста о государственной регистрации права арендодателя. 2) Ветеринарный журнал вакцинопрофилактики. 3) Карточки амбулаторного приёма пациентов. 4) Данные о проведении последних хирургических операций с демонстрацией доказательств хранения биологических отходов для последующей утилизации в замороженном состоянии (матки и яичников кошки с пиометрой и соска немецкой овчарки). 5) Продемонстрировал ёмкости для сбора медицинских и биологических отходов.
Проверка длилась около получаса.
Перед уходом З.Д.И. сообщил, что я нарушал ветеринарное законодательство в одном моменте: не составлял акты осмотра биологических отходов после каждой хирургической операции и пригласил 01.11.2016 на собрание в Управление ветеринарии, где он впервые и оповестит частнопрактикующих ветеринарных врачей г. Б. о данном законе.
Я был предельно вежлив и корректен по отношению к проверяющим. Давал ответы на вопросы и предоставлял необходимые материалы. Только вот жаль «кофем не угостил с булочкой». О чём, конечно же, чрезвычайно сокрушаюсь.
Напоследок Г.А.В. предложила явиться в Ал-ю межрайонную природоохранную прокуратуру по адресу:[Удалено модератором] (27.10.2016 года) для вручения акта проверки. Мы договорились на 10:00.
Я, конечно же, в силу природной пунктуальности, ровно в 10:00 27.10.2016 года был на приёме в 3 кабинете Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры. Там мне и вручили соответствующий акт проверки с подписью старшего советника юстиции М.В.А. Кстати, вручила акт именно Г.А.В. с вежливым, но строгим объяснением его содержания и просьбой подписаться на её экземпляре в том, что с актом ознакомлен. При этом А.В. предупредила о том, что 01.11.2016 года будет возбуждать постановление об административном правонарушении в отношении меня как индивидуального предпринимателя с последующей отправкой его в судебные инстанции. Было предложено дать пояснение на указанное грубое, с точки зрения А.В., нарушение действующего законодательства до возбуждения и явиться повторно в 11:00 01.11.2016 года для пояснения на акт и последующего вручения постановления. Под законом подразумевается СНиП 31.01.2003 п. 4.10.
31.10.2016 года в 09:00, а также 01.11.2016 года в 11:00 пояснение было предоставлено в письменном виде А.Вл., а также отправлено на адреса электронной почты [Удалено модератором] М.В.А. 31.01.2016 г. и [Удалено модератором] 01.11.2016 г.
Моё пояснение в ответ на прокуроское обвинение было следующее.
Ал-му межрайонному природоохранному прокурору
старшему советнику юстиции
от владельца ветеринарной клиники Doctor Pets г. Б.
Пояснение на акт проверки Ал-й межрайонной природоохранной прокуратурой №02-27-2016 от 27.10.2016 г.
Я, ИП Б.С.Ю., занимаюсь оказанием ветеринарных услуг для непродуктивных животных (собаки и кошки) в ветеринарной клинике Doctor Pets по адресу улица М. дом. Помещение ветеринарной клиники располагается на первом этаже жилого многоквартирного дома в нежилом помещении с отдельным входом с фасада здания в сторону ул. М. Приём владельцев с питомцами осуществляется в дневное время по предварительной записи в амбулаторном режиме. Вивария либо стационара в клинике нет. Животные в клинике не содержатся.
Место расположения ветеринарной клиники Doctor Pets мною выбрано в соответствии с действующим ГОСТ Р 55634-2013 п. 4.4.1, п. 4.4.2 Услуги для непродуктивных животных. Общие требования к объектам ветеринарной деятельности п. 4.4.1, п. 4.4.2.
В ГОСТ Р 55634-2013 п. 4.4.1 указано, что «Объекты ветеринарной деятельности должны располагаться в отдельно стоящих зданиях или занимать часть общественного или жилого здания [4], [5]. При размещении в жилом здании объекты должны быть оборудованы отдельным входом.», а в ГОСТ Р 55634-2013 п. 4.4.2: «Допускается размещение объектов ветеринарной деятельности без содержания животных в жилых зданиях.»
Следует отметить, что область применения ГОСТ Р 55634-2013 в соответствии с п. 1: «Настоящий стандарт устанавливает общие требования к объектам ветеринарной деятельности и предоставляемым в них услугам для непродуктивных животных. Стандарт распространяется на объекты ветеринарной деятельности различных форм собственности, организационно-управленческой структуры, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.». В то время как область применения СНиП 31-01-2003 в соответствии с п.1.1: «Настоящий свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой* до 75 м (здесь и далее по тексту принятой в соответствии с СП 2.13130), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.» Т.е. я согласен с тем, что область применения ГОСТ Р 55634-2013 имеет отношение к моей деятельность как индивидуального предпринимателя, занимающегося ветеринарной деятельностью по направлению оказания услуг для непродуктивных животных, но не согласен с тем, что СНиП 31-01-2003 распространяется на мою предпринимательскую деятельность, так как не занимался и не занимаюсь проектированием, строительством и реконструкцией помещений в жилых многоквартирных зданиях с целью размещения ветеринарных клиник.
Если даже предположить, что п.4.10 СНиП 31-01-2003 обязателен для исполнения в отношении меня как ИП по направлению ветеринарная деятельность, то можно рассмотреть данный пункт, как распространяющий своё влияние на ветеринарные клиники и кабинеты вообще, а ГОСТ Р 55634-2013 узкоспециализировано на ветеринарные клиники и кабинеты для непродуктивных животных.
[Удалено модератором]
В ответ на моё пояснение Г.А.В. сказала: «До вас нам уже показывали этот ГОСТ. Мы с начальником совещались по этому поводу и не нашли этот ГОСТ в своей базе данных, своё решение менять не будем. К тому же я уже оформила все документы». А на следующий день 01.01.2016 г.: «Это ваша позиция. Доказывать свою правоту будете в суде.»
1 ноября 2016 года Г.А.В. в кабинете номер 3 Ал-й межрайонной природоохранной прокуратуры выдала мне на руки постановление о возбуждении производства об административном правонарушении с подписью советника юстиции М.С.Н..
Семья в шоке. Ветеринарная клиника Doctor Pets является нашим единственным источником дохода, а реальной возможности перенести клинику в другое место нет: во первых, это материально затратно, а у нас и так кредит 430 000 рублей, образовавшийся за 2 года финансово- экономического кризиса в стране в результате многочисленных попыток сохранить клинику (приходилось приобретать дорогостоящие препараты, расходные материалы и оплачивать аренду в кредит на фоне повышения цен и невозможности повысить цены на услуги). Во вторых, я являюсь единственным кормильцем в семье. У меня беременная жена на 24 неделе беременности и 6-летняя дочь. У нас очень хорошая ветеринарная клиника. Мы работаем качественно и пользуемся уважением как среди коллег, так и среди владельцев животных. Можно почитать отзывы на flamp.ru. Остаться на улице без работы, когда вокруг сокращения и низкие з/п- смерти подобно.
01.11.2016 в период с 10:00 до 12:15 состоялось совещание в Управлении ветеринарии Госветслужбы Ал-го края, на котором З.Д.И., во время его доклада перед частнопрактикующими ветеринарными врачами г. Барнаула, мною была предоставлена информация о ГОСТ Р 55634-2013. После чего он ушёл его изучать и не вернулся. Его коллеги говорили, что в этом году подобная ситуация была с ветеринарной клиникой «А.» и им этот ГОСТ не помог. По решению суда, со слов сотрудников Ветеринарного управления, деятельность ветеринарной клиники «Ав.» по адресу ул. Г. 31 была прекращена.
Ещё хочу добавить, что на улицу также могут быть выброшены предприниматели- владельцы ветеринарных клиник города Б.: [Удалено модератором] .
Дорогие Так-так-так, помогите пожалуйста разобраться в ситуации.
